Администрация Судского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

 

от   16.04.2018     №  46

п. Суда

 

 

Об утверждении Положения

о порядке деятельности кладбищ

и правил их содержания

 

 

В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», статьями 4, 24 Устава Судского сельского поселения, Совет Судского сельского поселения

 

 

 

РЕШИЛ:

 

 

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке деятельности кладбищ и правил их содержания.

 

2. Решение  Совета  Судского  сельского поселения  от  30.03.2010  № 33  «Об  утверждении  Положения  о порядке  деятельности  кладбищ  и  правил их  содержания»  признать  утратившим  силу.

 

3. Опубликовать настоящее решение в информационном  бюллетене  «Суда – Инфо» и на сайте Судского сельского поселения в сети «Интернет».

 

 

 

 

 

Глава Судского

сельского поселения Е.Б. Волкова

 

 

 

 

 

 

Утверждено

решением Совета Судского сельского поселения  от 16.04.2018    № 46

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛАДБИЩ

И ПРАВИЛ ИХ СОДЕРЖАНИЯ

(далее – Положение)

 

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом Вологодской области от 26.12.1997 № 226-03 «О семейных захоронениях», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», рекомендациями Госстроя РФ от 20.01.2004 № СК-406/12 по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения и иным действующим законодательством.

Положение определяет порядок деятельности кладбищ и правила содержания мест погребения.

1.2. 3емельные участки, выделенные для погребения на территории сельского поселения, являются муниципальной собственностью и отводятся по установленным настоящим положением нормам.

1.3. Территории кладбищ разделяются на участки. Освоение территории кладбища и строительства на нем зданий и сооружений должно осуществляться по утвержденному проекту.

 

2. Организация похоронного дела

 

2.1. Организация похоронного дела на территории Судского сельского поселения осуществляется Администрацией Судского сельского поселения в пределах своей компетенции.

2.2. Источники и порядок финансирования содержания территории кладбища определяется Судского сельского поселения   в соответствии с действующим законодательством.

 

3. Правила работы и посещения кладбищ

 

3.1. Кладбища открыты для посещений гражданами ежедневно с апреля по сентябрь - с 8.00 до 20.00 часов, с октября по март - с 8.00 до 17.00 часов.

3.2. Захоронения на кладбищах производятся ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

3.3. Информацию о режиме работы кладбища Судского сельского поселения размещает на сайте Администрации в сети «Интернет».

3.4. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3.5. Граждане, юридические лица, ответственные за могилу, обязаны поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, своевременно проводить ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

Граждане, юридические лица, ответственные за могилу, имеют право:

- устанавливать надмогильные сооружения;

- сажать цветы на могильном участке;

- посетители-престарелые граждане и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

3.6. На территории кладбища посетителям запрещается:

- портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать и собирать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов.

3.7. На территории кладбища запрещается коммерческая деятельность за исключением торговли цветами, предметами похоронного ритуала и материалами для благоустройства могил, производства и продажи надмогильных сооружений, предметов похоронного ритуала.

3.8. Торговля может осуществляться лицами, имеющими документы на право торговли, в местах, определяемых Администрацией Судского сельского поселения, по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.9. Автокатафалк, а также иной сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбищ.

3.10. Езда на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях по территории кладбища запрещена. Въезд на кладбище разрешается только легковому транспорту, используемому инвалидами и престарелыми гражданами, а также для их перевозки.

3.11. Проезд на территорию кладбища автотранспорта в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятника, ограды, цветочницы, цоколя и др.) производится с разрешения Администрации Судского сельского поселения.

3.12. Установка, окраска, ремонт и демонтаж оград и надмогильных сооружений, выполнение скульптурных работ, высечение барельефов, изготовление и реставрация надписей на надмогильных сооружениях, изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и других изделий, снятие надгробия производятся по согласованию с Администрацией.

Нарушение положений правил влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

 

4. Отвод земельного участка под кладбище

 

4.1 Выбор земельных участков для размещения кладбищ осуществляется в соответствии с земельным законодательством, правилами застройки поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными нормами и правилами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования кладбищ. На земельные участки, выделяемые под кладбища распространяется режим особо охраняемых территорий и объектов (земли историко-культурного назначения) в соответствии с земельным законодательством.

4.2 Требование к земельным участкам, выделяемым под кладбища:

4.2.1. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:

-  иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2-х м. от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод;

- иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м. и ниже с влажностью почвы в пределах 6-18 %.

- не быть подверженным оползням и обвалам;

- не затопляться при паводках;

- иметь удобные, благоустроенные подъезды.

Вновь создаваемые места погребения должны размещаться не менее 300 метров от границ селитебной территории.

4.2.2. Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санитарно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов, а также от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников.

4.3. Не разрешается размещать кладбища на территориях:

- первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников;

- со стоянием грунтовых вод менее 2-х м. от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженным оползням и обвалам, заболоченных;

- на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей.

При отсутствии участков, удовлетворяющих этому требованию, отводимый под кладбище участок должен дренироваться.

4.4. Отвод земельного участка под кладбище, проекты новых кладбищ, расширение и реконструкция действующих выполняются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Размеры территорий кладбищ определяются с учетом срока их эксплуатации для погребения не менее чем два кладбищенских периода (40 лет и более). Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей поселения (населенного пункта) от 0,5 га до 40 га.

4.6. Устройство нового кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее:

- наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа;

- систему дренажа;

- обваловку территории;

- характер и площадь зеленных насаждений;

- организацию подъездных путей и автостоянок;

- планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70 % общей площади кладбищ;

- разделение территории и кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища);

- канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

4.7. На территории кладбища места захоронений подразделяются на следующие участки:

- участки земли, предоставленные для одиночных захоронений, в том числе для погребения умерших, личность которых не установлена;

- родственные захоронения – бесплатно предоставляемые участки земли на территории кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли супруга или близкого родственника;

- почетные захоронения – участки для погребения умерших, имеющих особые заслуги перед государством, районом или поселением. Перечень заслуг, дающих право быть захороненными на этих участках, устанавливается постановлением главы поселения. На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается. При погребении на местах почетных захоронений лицу, ответственному за захоронение, выдается удостоверение о почетном захоронении;

- воинские захоронения – специальные воинские участки для погребения умерших (погибших) с учетом воинских обычаев и традиций;

- вероисповедальные захоронения – участки, размещаемые с учетом требований и традиций религиозных организаций и конфессий, с возведением культовых сооружений для проведения обряда прощания и поминовения;

- сервисные захоронения – участки, содержание которых предполагает устройство газона, цокольного фундамента под ограду, фундамента для установки надмогильного сооружения, бетонных дорожек. Содержание сервисных захоронений осуществляется специализированной службой в соответствии с договором, заключенным с лицом, ответственным за захоронение.

 

5. Эксплуатация и содержание кладбища

 

5.1. Ввод кладбища в эксплуатацию допускается после ограждения его территории, разбивки на сектора, благоустройства, строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства сооружений.

5.2. Ввод кладбища в эксплуатацию осуществляется в установленном законом порядке.

5.3. Размещение мест захоронения различного типа, в зависимости от вероисповедания и обычаев, целесообразно производить на обособленных специализированных участках кладбища. Погребение может осуществляться в могилах, склепах в соответствии с вероисповеданием и национальными традициями.

5.4. Территории кладбищ разделяются на участки межквартальными дорогами. На дорожках устанавливаются указатели кварталов и секторов, а также номера участков. При главном входе на кладбище вывешиваются его схематический план с обозначением участков, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, установки контейнеров для складирования мусора и емкостей для воды.

5.5. Перед въездом на кладбище должны предусматриваться площадки для стоянки автомобильного транспорта.

5.6. Благоустройство кладбищ (уборка мусора, сорняков), содержание их в надлежащем порядке осуществляется Администрацией Судского сельского поселения за счет бюджета поселения.

 

6. Гигиенические требования при переносе кладбищ и

рекультивации территорий

 

6.1. При переносе кладбищ и захоронений следует проводить рекультивацию территорий и участков. Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронений для планировки жилой территории не допускается.

6.2. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.

6.3. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.

6.4. В случаях обнаружения ранее неизвестных мест массовых захоронений необходимо зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях провести перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий.

 

7. Порядок захоронения

 

7.1. Захоронения подразделяются на свободные и родственные:

- свободным считается предание земле умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения участке земли (где ранее захоронение не производилось) кладбища;

- родственным считается предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение, или на свободном месте, имеющемся на данном участке;

- захоронение может производиться также в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными.

7.2. 3ахоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего.

Места под погребения устанавливаются в следующих размерах:

- под захоронение тела в гробу на новых кладбищах - 1,8 х 2,0 м.;

- под захоронение тела в гробу на старых участках кладбища и на старых кладбищах - 1,0 х 2,0 м.

Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 м., по коротким - не менее 0,5 м. Длина могилы должна быть не менее 2 м., ширина - не менее 1 м., глубина - не менее 1,5 м. с учетом местных климатических условий.

Для получения разрешения на осуществление захоронения впервые необходимо представить в Администрацию Судского сельского поселения свидетельство о смерти.

7.3. На кладбищах по заявлению граждан могут предоставляться места для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с Законом Вологодской области «О семейных захоронениях».

7.4. Площадь семейных захоронений не должна превышать 0,5% от общей площади зоны захоронения.

Площадь одного семейного захоронения не может быть более 12 кв. м.

7.5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте захоронения рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте захоронения свободного участка земли и по письменному заявлению граждан, юридических лиц, ответственных за могилу либо за осуществление погребения.

7.6. Для осуществления захоронения на отведенном ранее земельном участке, на котором захоронен супруг или иной близкий родственник умершего, представляется свидетельство о смерти или справка о смерти захороненного ранее, выданная органами записи актов гражданского состояния.

7.7. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по истечении кладбищенского (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.

7.8. Заказы на захоронение урны с прахом принимаются только при предъявлении свидетельства о смерти и справки о кремации.

7.9. Каждое захоронение регистрируется Администрацией Судского сельского поселения, в книге учета захоронений установленной формы с указанием номеров участка и могилы, а также данных об ответственном за могилу.

7.10. На каждой могиле устанавливается регистрационный номер. Ответственность за наличие на могиле регистрационного номера возлагается на гражданина, юридическое лицо, ответственное за могилу. Контроль за наличием на могиле регистрационного номера возлагается на администрацию Судского  сельского поселения.

7.11. Допускается захоронение в родственную могилу после предъявления необходимых документов, подтверждающих истечение не менее 20 лет со дня предыдущего захоронения.

7.12. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

 

8. Установка надмогильных сооружений

 

8.1. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного места для захоронения и не должны превышать по высоте следующие размеры:

-памятники над захоронением – 2 м.;

-надгробные плиты – 0,5 м.;

-цоколи – 0,18 м.

Сооружения, превышающие утвержденные размеры, подлежат сносу.

8.2. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

8.3. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

8.4. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

8.5. Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.

8.6. Граждане, допустившие нарушения положений пунктов 8.3-8.5., предупреждаются об устранении допущенных нарушений в течение 20 дней. При невыполнении, созданной Администрацией Судского сельского поселения комиссией, принимается решение о сносе установленных с нарушением надмогильных сооружений с отнесением стоимости на владельца сооружения.

 

9. Содержание могил, надмогильных сооружений

 

9.1. Граждане (организации) производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами организации, оказывающей услуги.

9.2. При отсутствии сведений о захоронении, а также, в случае если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.), а могила не благоустроена более пяти лет, то комиссия Администрации Судского сельского поселения составляет акт о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений, с регистрацией в специальной книге.

9.3. Администрация Судского сельского поселения заблаговременно письменно извещает лицо, ответственное за захоронение либо выставляет на могильном холме трафарет- предупреждение  необходимости приведения захоронения в порядок и обращении по данному вопросу к Администрации Судского сельского поселения.

9.4. При установлении историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения или надмогильного сооружения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.

 

10. Общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления сельского поселения в сфере похоронного дела

 

10. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются решением Совета сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

 

11. Ответственность

 

11.1. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле, и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются к уголовной и административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

11.2. Физические и юридические лица несут ответственность за соблюдение порядка эксплуатации кладбища в соответствии с действующим законодательством.