Администрация Судского сельского поселения

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от   21.01.2019       № 15

п. Суда

 

О внесении изменений в постановление Администрации Судского сельского поселения от 24.02.2016 № 75 «Об утверждении муниципальной программы  «Социальная поддержка граждан  Судского сельского поселения на 2016- 2020 год»

 

 

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь  Порядком и методикой разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных  программ Судского сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Судского сельского поселения от 30.09.2013  № 185, Администрация Судского сельского поселения

 

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

 

1. Внести   следующие изменения в постановление Администрации Судского сельского поселения от 24.02.2016 № 75 «Об утверждении  муниципальной  программы  «Социальная поддержка граждан Судского сельского поселения на 2016 - 2020 год»:

1.1.    в наименовании постановления и по тексту постановления слова и цифры «2016 - 2020 заменить на слова и цифры «2016-2021 годы;

 

1.2   изложить вышеуказанную муниципальную программу в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

 

2. Утвердить План реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Судского сельского поселения на  2016- 2021 год»  на 2019 год в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению.

 

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

4. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Суда-Инфо», а также разместить на официальном сайте  Судского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Глава  Судского

сельского поселения            Е.Б.Волкова

 

 

Приложение 1

к постановлению Администрации Судского

сельского  поселения от  21.01.2019 № 15

Приложение к постановлению

Администрации Судского сельского

поселения от 24.02.2016 № 75

« Об утверждении муниципальной программы

« Социальная поддержка граждан Судского

сельского поселения на 2016-2021 годы»

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Социальная поддержка граждан Судского сельского поселения на 2016- 2021 год»

(далее – Программа)

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ:

 

Наименование Программы                      «Социальная поддержка граждан Судского поселения на 2016- 2021 год»

Основания для разработки Программы          1. Бюджетный кодекс Российской Федерации,

2. Федеральный закон от 06.10.2003 года       N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

3. Решение Совета Судского сельского поселения от 13.03.2012 № 143 «Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Судского сельского поселения»,

4. Решение Совета Судского сельского поселения от 08.06.2012 № 160 «О внесении изменений в Положении о доплате к пенсии лицам, замещающим должности муниципальной  службы в органах местного самоуправления Судского сельского поселения утвержденное решением Совета Судского сельского поселения от 13.03.2012№ 143»,

5. Решение Совета Судского сельского поселения от 17.07.2012 №167 «О внесении изменений в решение Совета Судского сельского поселения от 13.03.2012 № 143 « Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим   должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Судского сельского поселения

6. Решение Совета Судского сельского поселения от 21.04.2016 № 137 «О внесении изменений в решение Совета Судского сельского поселения от 13.03.2012 № 143 « Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим   должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Судского сельского поселения

7. Решение Совета Судского сельского поселения от 02.08.2017 № 200 «О внесении изменений в решение Совета Судского сельского поселения от 13.03.2012 № 143 « Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим   должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Судского сельского поселения

8. Решение Совета Судского сельского поселения от 13.03.2012 № 142        « Об  порядке обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии       лицам, замещавшим должность главы Судского сельского поселения

9. Решение Совета Судского сельского поселения от 02.08.2017 № 201 « О приостановке  выплаты  к пенсии лицу, замещавшим должность главы Судского сельского поселения

10. Решение Совета Судского сельского поселения от 15.11.2017 № 8        «Об отмене решения Совета Судского сельского поселения от 02.08.2017 № 201 «О приостановке  выплаты доплаты  к пенсии       лицу, замещавшим должность главы Судского сельского поселения

11. Решение Совета Судского сельского поселения от 24.04.2014 № 37  «О мерах социальной поддержки граждан, работающих в муниципальных учреждениях Судского сельского поселения»,

12. Порядок и методика разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных  программ Судского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Судского сельского поселения от  30.09.2013 г. № 185.

Основные цели и задачи Программы            1.  Основной   целью  Программы является обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий, повышение качества жизни отдельных категорий граждан.

2.     Основными задачами Программы являются:

2.1.  выполнение обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан и социальным гарантиям, предусмотренных действующим законодательством.

Сроки реализации Программы                  2016-2021 годы

Ответственный исполнитель Программы        Глава  поселения

Соисполнители Программы                    отсутствуют

Объемы и источники финансирования Программы

2016

год

2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год

Объем финансирования Программы, всего (тыс. руб.):                        141,9 254,1 104,6 104,6 104,6 104,6

в том числе в разрезе источников финансирования Программы

бюджет поселения                            141,9

254,1 104,6 104,6 104,6 104,6

федеральный бюджет - - - - -

областной бюджет                                  - - - -

районный бюджет    - - - - -

внебюджетные источники          - - - - -

 

Ожидаемые результаты реализации Программы

Повышение уровня благосостояния среди получателей мер социальной поддержки

Общая характеристика сферы реализации Программы.

Муниципальная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.

Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением муниципальной политики в социальной сфере.

Развитие социальной сферы Судского сельского поселения на 2016- 2021 год предполагает улучшение благосостояния людей.

Эффективное функционирование системы социальной поддержки населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, выплат в полном объеме и в доступной форме.

Меры муниципальной социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности.

Меры социальной поддержки, гарантированные законодательством, предоставляются отдельным категориям граждан своевременно и в полном объеме. Получателями ежемесячной доплаты к пенсии по Судскому сельскому поселению является 1 человек.

При проведении социальной политики необходима адекватная оценка сопутствующих рисков и гибкое реагирование на возникающие неблагоприятные тенденции.

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участник муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски.

Связаны с ошибками управления реализацией муниципальной программы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий муниципальной программы или нарушение сроков их выполнения.

Мерами по снижению организационных рисков являются закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий муниципальной программы; повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

2. Финансовые риски.

Недофинансирование мероприятий муниципальной программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.

Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.

3. Социальные риски.

Одним из основных рисков является макроэкономическое условие развития Судского сельского поселения и как следствие отсутствие дополнительных официальных источников доходов у граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Для минимизации социальных рисков будет осуществляться:

-  мониторинг исполнения действующего законодательства  органом местного управления;

-  мониторинг и оценка предоставления мер социальной поддержки.

4. Непредвиденные риски.

Связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

5. Информационные риски.

Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации муниципальной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей муниципальной программы.

В целом, способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Приоритеты в сфере реализации Программы; цели, задачи и сроки ее реализации

Целью реализации муниципальной программы является  улучшение социального положения, создание условий для  активного участия  в жизни общества, снижение социальной напряженности, повышение качества жизни граждан Судского сельского поселения.

Для обеспечения достижения заявленной  цели в Программе предусмотрена реализация двух основных мероприятий:

1. Основное мероприятие «Дополнительное пенсионное обеспечение».

2. Основное мероприятие « Предоставление мер социальной поддержки».

Реализация Программы позволит:

- сформировать организационные, правовые, социально-экономические условия для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пенсионеров из числа муниципальных служащих;

- реализовать мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки.

Для достижения цели муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- выполнение обязательств по социальной поддержке граждан.

Реализация Программы предусмотрена на период 2016 – 2021 годов.

1. Ресурсное обеспечение Программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 814,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2016 год - 141,9 тыс.руб., в том числе за счет бюджета поселения - 141,9 тыс.руб.

2017 год - 254,1 тыс.руб. в том числе за счет бюджета поселения - 254,1 тыс.руб.

2018 год - 104,6 тыс.руб. в том числе за счет бюджета поселения - 104,6 тыс.руб.

2019 год - 104,6 тыс.руб. в том числе за счет бюджета поселения - 104,6 тыс.руб.

2019 год - 104,6 тыс.руб. в том числе за счет бюджета поселения - 104,6 тыс.руб.

2021 год - 104,6 тыс руб в том числе за счет бюджета поселения - 104,6 тыс.руб.

Объемы бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению. Приведение объемов бюджетных ассигнований в соответствие с решением о бюджете поселения на очередной финансовый год осуществляется  в течении трех месяцев со дня вступлений его в законную силу.

Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета поселения, а именно за счет:

-  собственных средств бюджета поселения (налоговых и неналоговых доходов, дотаций вышестоящих бюджетов,  за счет остатков денежных средств, сложившихся  на начало финансового года);

- средств федерального и областного бюджета, объемы которых учтены в бюджете поселения в очередном финансовом году.

Таблица 1

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители          Расходы бюджета Судского сельского поселения на реализацию муниципал программы (тыс. руб.)

2016 год 2017

год 2018

год 2019

год 2020 год 2021 год

всего                                              141,9 254,1 104,6 104,6 104,6 104,6

Собственные средства бюджета поселения (налоговые и неналоговые доходы, дотации, остатки денежных средств, сложившиеся  на начало финансового года) 141,9 254,1 104,6 104,6 104,6 104,6

Средства федерального бюджета, объемы которых учтены в бюджете поселения

Средства областного бюджета, объемы которых учтены в бюджете поселения

Таблица 2

Информация о распределения средств, выделяемых  на реализацию  муниципальной программы в разрезе основных мероприятий муниципальной программы

Наименование Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Расходы, всего (тыс. руб.)

(объемы бюджетных ассигнований указываются без разбивки источников финансирования)

2016 год 2017 год 201год 2019год 2020 год 2021 год

Муниципальная программа (всего) Социальная поддержка граждан Судского сельского поселения на 2016- 2020год 141,9 254,1 104,6 104,6 104,6 104,6

Основные мероприятия Программы

1.Дополнительное пенсионное обеспечение 64,9 182,1 32,6 32,6 32,6 32,6

2. Предоставление мер социальной поддержки 77,0 72,0 72,0 72,0 72,0 72,0

Таблица 3

Прогнозная (справочная) оценка расходов

федерального, областного, районного бюджетов, бюджета Судского  сельского поселения и средств из внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители          Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год

всего                                              141,9 254,1 104,6 104,6 104,6 104,6

бюджет поселения                          141,9 254,1 104,6 104,6 104,6 104,6

федеральный бюджет - - -

областной бюджет                                  - - -

районный бюджет    - - -

внебюджетные источники          - - -

2. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Программы

1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей, предусмотренных в таблице №4, исходя из соответствия фактических значений показателей с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей  муниципальной программыи их плановых значений, приведенных в таблице № 4, по формуле:

Сд = Зф / Зп * 100%, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение показателя муниципальной программы  в отчетном году,

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя муниципальной программы  - для показателей, тенденцией изменения которых является рост значений,

или

Сд = Зп / Зф * 100% - для показателя, тенденцией изменения которых является снижение значений;

оценки степени реализации основных мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм 95% и более;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм от 80% до 95 %;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы приведены в приложении № 3.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в таблице 4:

Таблица 4

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

 

№ п/п Задачи, направленные на достижение цели  Наименование индикатора (показателя) Ед. изм. Значения показателей

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 Выполнение обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан и социальным гарантиям, предусмотренных действующим законодательством Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки % 100 100 100 100 100 100

5. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Достижение цели программы осуществляется за счет решения задачи -выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.

В качестве показателя достижения цели и решения задачи программы предлагается следующий показатель:

- доля граждан, получающих меры социальной поддержки в общей численности населения Судского сельского поселения, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель позволит оценить результаты предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Судском сельском поселении и будет способствовать повышению эффективности использования средств бюджета Судского сельского поселения, направляемых на эти цели.

Показатель подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений показателей в течение срока реализации муниципальной программы;

- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий.

Выполнение задачи подпрограммы  позволит обеспечить в полном объеме предоставление:

- мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Выполнение задачи будет достигнуто путем совершенствования исполнения социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- улучшение качества жизни отдельных категорий граждан.

 

 

 

 

Приложение 2 к постановлению Администрации Судского сельского поселения от 21.01.2019 № 15

Приложение 2 к постановлению Администрации Судского сельского поселения от от 24.02.2016 № 75«Об утверждении муниципальной программы  «Социальная поддержка граждан  Судского сельского поселения на 2016- 2021 год»

 

План реализации муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан Судского сельского поселения на 2016- 2021 год» на 2019 год

 

Наименование программы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия        Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)  Срок Ожидаемый непосредственный  результат (краткое описание) Объемы финансирования, тыс.руб.

начала реализации окончания реализации Источник финансирования Сумма (тыс.руб.)

Программа " Социальная поддержка граждан Судского сельского поселения на 2016 -2021 год "

Глава поселения Январь 2019  Декабрь 2019 улучшение качества жизни отдельных категорий граждан

ВСЕГО: 104,6

Бюджет поселения 104,6

Федеральный бюджет -

Областной бюджет -

Районный бюджет -

Внебюджетные источники -

1.  Основное мероприятие «Дополнительное пенсионное обеспечение» Глава  поселения Январь 2019  Декабрь 2019 улучшение положения и качества жизни пенсионеров из числа лиц замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы ВСЕГО: 32,6

Бюджет поселения 32,6

Федеральный бюджет -

Областной бюджет -

Районный бюджет -

Внебюджетные источники -

2. Основное мероприятие «Предоставление мер социальной поддержки» Глава  поселения Январь 2019  Декабрь 2019 обеспечение в полном объеме прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки

ВСЕГО: 72,0

Бюджет поселения 72,0

Федеральный бюджет -

Областной бюджет -

Районный бюджет -

Внебюджетные источники -